根据《湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）和我市市委、市政府整改销号工作的安排部署，现将我市第二轮中央生态环境保护督察报告指出部门责任落实不力（九）问题整改情况进行公示，公示时间为2022年8月31日至9月4日，共5天。

　　部门责任落实不力。对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清，测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨/天，但督察核实，仅湘西、怀化、娄底三地生活垃圾处理缺口就超过2000吨/天。本应于2018年年底编制完成的湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划，直至2019年年底才完成，推迟近一年。且相关工作推进不力，应于2020年实施的38个项目中环保除尘设备网，截至此次督察进驻，衡阳市祁东县、岳阳市平江县、永州祁阳市等10个项目尚在开展前期工作。《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求，到2020年年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上。省住房城乡建设厅上报称该项目标任务已完成，但督察发现，湖南省设市城市生活垃圾焚烧发电项目共10个，处理能力15250吨/日，仅占设市城市无害化处理总能力的39.42%。

　　2021年12月底前，完成垃圾填埋场导气系统废气处理设施、渗滤液处理设施建设等整改任务，开展监测井水质的日常监测。加快推进垃圾焚烧综合处理项目建设环保除尘设备网，2021年12月底前完成主体工程建设，2022年8月底前投产。

　　1.进一步摸清家底，全面摸清全市生活垃圾产生量和生活垃圾处理能力底数，精准测算全市生活垃圾处理缺口。

　　2.不断优化填埋场运营管理模式，严格落实环境污染风险防控措施，聚集垃圾进场管理、渗滤液处理、沼气收集利用、恶臭气体控制等重点环节，加强对填埋场环境污染风险的控制。

　　张家界市2021年生活垃圾产生量约为961.1吨/日，其中：永定城区（含周边乡镇、慈利阳和镇、张家界森林公园景区）约为500吨/日，武陵源区约为59.1吨/日，慈利县约为282吨/日（其中90吨运往石门县焚烧处理），桑植县约为120吨/日（该县生活垃圾将于2022年9月份运往华兴水泥厂协同处理）。我市生活垃圾焚烧综合处理项目设计生活垃圾处理能力为800吨/日，能完全满足我市生活垃圾日常处理需求。

　　1.永定区煤炭湾生活垃圾填埋场整改落实情况。一是聘请专家团队制定整改方案。针对存在的突出问题，企业积极对接中国城建院湖南分院，邀请该院专家团队现场调查指导整改，于2022年4月2日出具《张家界煤炭湾生活垃圾处理场超标排污等问题突出整改项目整改方案》，并通过专家评审。二是规范填埋作业。严格按照操作规范进行日常填埋作业，控制作业面积300平方米以下；严格按照覆膜作业要求，进行日揭日盖，晚上7点完成每日作业面积膜覆盖工作，杏彩体育买球app早上4点揭开覆盖区域进行每日填埋作业；做好堆体整形。三是完善雨污分流设施。完成库区临时道路钢板铺垫；完成场区截洪沟修整和库尾堆体整形及重新覆膜工作；对库区膜整体覆盖和焊接，确保雨水顺利导排。四是加大渗滤液处理力度。2022年5月，加装1套渗滤液应急处理设施和2套混合污水处理设施，现共有4套处理设施，目前渗滤液处理能力由原来100吨/日增加至现在的400吨/日，雨污混合液处理能力达到350吨/日，满足日常处理需求。对导排管收集池进行扩建，现有容积约50立方米（原容积为8立方米），并做好双层防渗处理，还备有2台抽水泵（每台抽水能力为50立方米/小时），遇雨量过大时启用备用抽水泵，将不能及时处理的污水回抽至调节池，减少溢流风险。五是加强水质监测。根据排污许可证要求，聘请第三方公司，每月对地下水、渗滤液出水和无组织废气进行检测，企业每周对总排口化学需氧量（COD）和氨氮自行监测3次以上。市生态环境局委托市监测中心对总排口水质不定期进行执法监测，目前各项检测指标已稳定达标。六是做好除臭工作。在新增的渗滤液处理设备周围安装了360度环绕式香氛喷雾系统，全方位对渗滤液处理过程中产生的臭气进行除臭；对进场垃圾清运车辆进行统一调度，缩短垃圾车量进场时间；对垃圾作业平台安置三台雾炮机，不停歇运转对垃圾堆体进行除臭，防止因天气炎热引发臭气污染问题。七是做好沼气收集利用。2019年，按照填埋场技术规范要求，开启建设沼气发电项目。2020年9月份施工建设，2020年12月中旬建设完成并投产运行，填埋区所有沼气统一收集用于发电。日常加强沼气收集管道巡检，确保管道通畅，加强膜上雨水抽排，确保气体导排通道畅通。八是健全各项制度。杏彩体育买球app企业已健立健全灭蝇除臭、填埋作业、渗滤液处理等各项规章制度，强化日常管理，完善管理台账，补全管线标识，完善场区标识标牌杏彩体育官方，定期开展环境风险排查，确保填埋场运营管理规范、环境污染风险稳定可控。九是该场已于8月27日停止进场生活垃圾，进行临时封场处理。

　　2.武陵源区野猫峪生活垃圾填埋场整改落实情况。一是完成分区填埋方案，严格按照作业要求填埋；二是渗滤液处理车间运行良好，已达到设计要求。三是加强与第三方检测公司合作，开展监测井水质的日常监测，及时准确上报数据，防止渗滤液超标问题发生；四是加强环保在线监控平台信息共享，提升监管能力；五是加强设施设备巡检力度，对老旧设施设备及时维修更换，确保垃圾场安全稳定运行。六是2022年7月，在进库区公路两边的水沟修建了雨水收集井，在进场西侧加装了雨水导排管，保证雨水不进入垃圾堆体，对库区临时膜覆盖的区域用轮胎、水桶进行了压实，保证垃圾不裸露。杏彩体育买球app

　　3.慈利廖家湾生活垃圾填埋场整改落实情况。一是按照排污许可要求，与第三方检测公司景倡源检测（湖南）有限公司签订合同，开展废气无组织排放监测，各项检测指标合格；二是2021年8月，对渗滤液车间和水处理车间的运行系统进行技术改造，处理规模为100吨/天，改造后的处理能力能够满足日常运行，出水各项数据经第三方检测，达到生活垃圾填埋场污染控制标准。三是日常严格按照《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》要求环保除尘设备网，严格控制填埋作业面积，采取除臭措施，减少异味产生，现已对库区破损覆盖膜完成修补，搭接不到位的地方重新焊接，用水泵将库区排水沟内水回抽至调节池进入渗滤液处理系统，并将导气石笼井产生的冷凝水接入渗滤液处理系统处理。四是对调节池损坏水泵进行修复，保证对调节池浮动盖上雨水及时进行抽排。

　　4.桑植县生活垃圾填埋场整改落实情况。一是桑植县于2018年10月23日与湖南天翊环保科技有限公司签订桑植县垃圾填埋场雨污分流及沼气收集燃烧工程合同，对填埋场未覆膜、填埋废气未收集进行了治理。二是2020年11月进一步完成修复了填埋库区边坡防渗系统、作业规划、雨污分流等环保设施，对渗滤液处理设施进行提质改造，由原来日处理废水60吨/日提高到150吨/日，2021年4月12日投入运行，满足填埋场渗滤液处理能力。三是2021年3月委托湖南中昊检测有限公司对废气无组织排放及监测井水质监测；四是2022年以来，对设置不规范的总排口探头调整至出水口下游杏彩体育官方，补建3座地下水监测井，对库区的总排口、监测井及管道管线规范设置标识标牌。

　　张家界市垃圾焚烧综合处理项目由光大环境以PPP模式投资建设，总投资约5.74亿元，占地面积123.6519亩，特许经营期30年（含建设期2年），处理规模为930吨/日。其中：生活垃圾处理规模为800吨/日，餐厨垃圾处理规模为100吨/日，地沟油处理规模为20吨/日，病死动物处理规模为10吨/日。生活垃圾焚烧发电项目项目采用机械炉排炉处理工艺，配置2*400t/d机械式炉排炉+1*20MW汽轮发电机组，排放标准优于国家《生活垃圾焚烧污染控制标准》要求；餐厨垃圾处理项目与病死动物无害化处理项目处理工艺为依托生活垃圾焚烧发电项目进行协同处理。该项目于7月17日完成点火，8月27日生活垃圾进场，8月31日正式投产使用。